Мазмұны
Еуропа құрлығы ежелден саяси құрылымдардың әртүрлілігі мен тарихи дәстүрлерімен танымал. Көптеген елдер арасында мемлекеттілік тұжырымдамасына қарсы келетін шын мәнінде бірегей бір егеменді бірлік ерекше орын алады. Бұл кішкентай аумақ Римнің өзінде орналасқан, бірақ физикалық шекараларынан тыс әлемдік мәдениет пен дінге әсер етеді. Дәл осы парадоксальды сипаттамалардың жиынтығы осы құрылымды заманауи геосаясаттағы шын мәнінде өзгеше құбылысқа айналдырады.
Глобалды маңызы бар миниатюралы аумақ
Ватиканның аумағы отыз бір гектардан асады, бұл оны жер шарының ең кіші танылған мемлекетіне айналдырады. Салыстыру үшін, Нью-Йорктың орталық саябағы оны бірнеше есе үлкен. Дегенмен, дәл осы жерде әлемнің көптеген бұрышындағы миллиардтан астам католиктердің өміріне әсер ететін шешімдер қабылданады. Шекаралар қабырғалар бойымен өтеді, папа иеліктері мен Италия астанасын бөліп тұрады, қаланың ішіндегі мемлекеттің әсерін жасайды.
Аумақтық құрылымның ерекшеліктері:
- кеңістік ежелгі бекіністер мен заманауи ғимараттармен шектелген; оны жаяу он минуттан аз уақытта айналып өтуге болады; әрбір шаршы метр үлкен тарихи құндылыққа ие;
- табиғи ресурстар жоқ; егіншілік жерлері немесе пайдалы қазбалар жоқ; өмір сүру үшін қажетті барлығы сырттан әкелінеді;
- бірегей орналасу ерекше анклавды жасайды; ішке тек арнайы бақылау-өткізу пункттері арқылы кіруге болады; мемлекетте теңізге немесе басқа көлік желілеріне шығу жоқ.
Осындай ықшамдылық пен халықаралық танылудың үйлесімі Ватиканды мемлекеттілік тарихындағы ешқашан болмаған мысалға айналдырады.
Теократиялық басқару формасы
Діни билік негізінде құрылған папа мемлекетінің саяси жүйесі діни принципке негізделген. Мемлекет басшысы автоматты түрде сайланған Рим Папасы болып табылады, ол рухани және әлемдік әкімшілік құқықтарды біріктіреді. Биліктің берілуі әдеттегі мағынадағы мұрагерлік немесе сайлау арқылы емес, кардиналдар конклавы арқылы жүзеге асады. Бұл басқару моделі көптеген ғасырлар бойы өзгеріссіз сақталды.
Саяси құрылымның негізгі белгілері:
- Понтифик шектеусіз атқарушы және заң шығарушы билікке ие. Ол жарлықтар шығарады, визирлерді тағайындайды және мемлекетті халықаралық аренада өкілдік етеді. Оның әкімшілігі өзі тақтан бас тартпағанша өмір бойы созылады.
- Әкімшілік функциялар Папа мемлекеттік секретариаты арқылы жүзеге асырылады. Бұл орган сыртқы саясат пен ішкі басқаруды үйлестіреді. Формальды түрде ол Папаға тікелей бағынады.
- Заң шығарушы билік Папа заң текстері бойынша кеңес арқылы жүзеге асырылады. Бұл орган нормативтік актілерді бекіту үшін бас иелікке дайындайды. Сот жүйесі Апостолдық сигнатураның Жоғарғы сотына дейін үш сатыдан тұрады.
Бір адамның қолында діни билік негізінде биліктің орталықтандырылуы заманауи мемлекеттер арасында аналогы жоқ.
Халқы мен азаматтық құқығының ерекшеліктері
Ватиканда дәстүрлі мағынада тұрақты халқы жоқ. Шамамен сегіз жүз адамның ғана азаматтығы бар, олардың көпшілігі аумақтан тыс тұрады. Мәртебе тек Қасиетті Тақ алдында қызмет атқарған кезде беріледі. Қызмет аяқталғаннан кейін азаматтық автоматты түрде жойылады, адам өзінің алдыңғы паспортына қайта оралады.
Тұрғындардың құқықтық жағдайының ерекшеліктері:
- кардиналдар, дипломаттар мен курия қызметкерлері уақытша паспорт алады; олардың мәртебесі лауазымымен тікелей байланысты; жұмыстан кеткеннен кейін олар мемлекетпен байланысын жояды;
- швейцариялық гвардиялықтар шарт бойынша қызмет етеді, Швейцарияның азаматтығын сақтайды; олар аумақты қорғайды, бірақ тұрақты тұрғындар болып табылмайды; олардың тұруы қызмет мерзімімен шектелген;
- қарапайым туристер мен ұлықтаушылар аумақта адамдар ағынының негізгі бөлігін құрайды; олардың күнделікті саны ресми азаматтар санынан жүздеген есе асады; олардың тұруға ешқандай құқығы жоқ.
Осындай модель Ватиканның азаматтығын ұлтқа тиістілік белгісінен гөрі кәсіби мәртебеге айналдырады.
Өзіндік экономикалық модель
Папа мемлекетінің экономикасы көрші елдердің нарықтық жүйелерінен түбегейлі ерекшеленетін принциптер бойынша жұмыс істейді. Өнеркәсіп пен ауыл шаруашылығының жоқтығы басқа кіріс көздерімен өтеледі. Әлемнің барлық бұрышынан келетін ұлықтаушылардың садақалары бюджеттің маңызды бөлігін құрайды. Туризм музейлер мен соборларға келушілер арқылы жыл сайын миллиондаған еуро әкеледі.
Қаржылық тұрақтылықтың көздері:
- Петрик жинағы католиктердің міндетті емес ерікті үлестерін білдіреді. Бұл қаражаттар қайырымдылыққа және шіркеудің орталық аппаратын ұстауға бағытталады. Сомалар символдықтан бастап өте үлкенге дейін өзгереді.
- Сувенирлер, пошталық маркалар мен тиындарды сату тұрақты кіріс әкеледі. Ватикан маркалары филателистер арасында көркемдік безендіруі мен шектеулі тиражы үшін құнды. Құнды металл тиындар коллекциялау нысанына айналады.
- Инвестициялық қызмет Діни істер институты арқылы жүзеге асырылады. Бұл банк Қасиетті Тақтың әлем бойындағы қаржылық активтерін басқарады. Оның операциялары шіркеу нормалары мен халықаралық құқықпен қатаң реттеледі.
Аумақта салықтардан бас тарту және әскери шығындардың болмауы бар қорларды тиімді таратуға мүмкіндік береді.
Қарулы күштерсіз дипломатиялық ықпал
Кішкентай өлшемдеріне қарамастан, Ватикан жүздеген мемлекеттермен дипломатиялық қатынастарды ұстап, БҰҰ-да тұрақты бақылаушы мәртебесіне ие. Оның өкілдері халықаралық даулар мен гуманитарлық дағдарыстарды шешуге қатысады. Қарулы күштер классикалық түрде жоқ, тек церемониялық швейцариялық гвардияның жүз адамдай қызметкерлері бар. Қауіпсіздік арнайы келісім бойынша Италия билік органдарымен қамтамасыз етіледі.
Халықаралық рөлдің көріністері:
- понтификтер тыныштық пен диалогқа шақырулармен регулярлы түрде сөйлейді; олардың мәлімдемелері ірі державалардың басшылары мұқият зерттейді; моральдық билік көбінесе экономикалық немесе әскери потенциалдан басым түседі;
- Қасиетті Тақтың дипломатиялық өкілдіктері ондаған елдерде жұмыс істейді; нунцийлер күрделі мәселелер бойынша келіссөздерге қатысады; олардың араласуы Латын Америкасы мен Африкадағы дауларды шешуге көмектесті;
- мемлекет көптеген халықаралық шарттарға қол қойды; оның позициясы глобалды бастамаларды әзірлеу кезінде ескеріледі; отбасының қорғалуы мен биоэтика мәселелерінде рөлі ерекше байқалады.
Физикалық параметрлер мен саяси салмақ арасындағы мұндай сәйкессіздік Ватиканды халықаралық қатынастар жүйесіндегі бірегей құбылысқа айналдырады.
Миниатюралы өлшемдердің үлкен рухани билікпен, тұрақты халқының болмауы мен толыққанды азаматтықтың болуы, заманауи демократия заманындағы теократиялық басқару жүйесінің үйлесімі — барлығы бірігіп мемлекет-аномалияның қайталанбас бейнесін құрайды. Ватикан егемендіктің әдеттегі саяси құрылымдар шеңберінен тыс формаларда да болуы мүмкін екенін көрсетеді. Оның мысалы әлемге адамзатқа әсер ету квадрат километрлер немесе әскери қуатпен емес, ұлт ұстанатын идеялар мен құндылықтар арқылы анықталатынын еске салады.
