Мазмұны
Жаһандық инфрақұрылымдық бастамалар қазіргі геосаясаттағы ықпал ету құралдарының біріне айналуда. Ірі халықаралық жобаларға шебер кіріккен елдер инвестицияларға, технологияларға және оқшауланған жағдайда қол жетімсіз жаңа нарықтарға мүмкіндік алады. 2013 жылы іске қосылған Қытайдың «Белдеу және жол» бастамасы адамзат тарихындағы ең ірі инфрақұрылымдық жоспарға айналып, жүз қырықтан астам мемлекетті қамтыды. Қазақстан бұл жобада ерекше орын алды — географиялық жағдайына байланысты да, мақсатты дипломатиялық жұмысының арқасында да. Си Цзиньпиннің жаңа Жібек жолы тұжырымдамасын алғаш рет жария түрде 2013 жылдың қыркүйегінде дәл Астанада, Назарбаев Университетінің алаңында таныстырғаны назар аудартады. Бұл жағдайдың өзі республиканың Қытайдың Еуразиялық өзара байланыстылық туралы көзқарасындағы стратегиялық рөлін айғақтайды.
Географиялық әлеует: Қазақстан неліктен орны толмас
Еуразия материгінің дәл жүрегінде орналасқан ел Шығыс Азия мен Еуропа арасындағы табиғи транзиттік дәлізге айналады. Қазақстан аумағынсыз Қытайдан батыс бағытқа сухопутты маршрут елеулі айналма жолдарды қажет етер еді, бұл жүктасымалдарды айтарлықтай қымбаттатып, баяулатқан болар еді.
Республиканың транзиттік әлеуеті бірқатар объективті сипаттамалармен айқындалады:
- Қытаймен шекараның ұзындығы 1700 шақырымнан асады, бұл оны бүкіл маршруттағы ең ірі сухопутты өткізу пункттерінің біріне айналдырады;
- ел Каспий теңізіне шығу мүмкіндігіне ие, бұл Әзербайжан, Иран және одан әрі Түркия бағытында балама жолдар ашады;
- республиканың темір жол желісі Қытай порттарын орыс магистральдарымен және еуропалық терминалдармен бірыңғай транзиттік кеңістік арқылы байланыстырады;
- Ресеймен, Қытаймен, сондай-ақ Орта Азия мемлекеттерімен географиялық көршілестік Қазақстанды бірден бірнеше өңірлік маршруттың тораптық нүктесіне айналдырады.
Республиканың транзиттік мәртебесі — жай ғана географиялық берілгендік емес, нақты экономикалық табыс көзі. Сауда және интеграция министрлігінің бағалауынша, инфрақұрылымды толыққанды дамыту жағдайында транзиттен түсетін кіріс 2030 жылға қарай жылына бес миллиард доллардан асуы мүмкін.
Негізгі жобалар мен инвестициялар
Қазақстанның бастамаға қатысуы декларацияларда емес, Қытайдың қаржылық және техникалық қатысуымен салынған немесе жаңғыртылған нақты объектілерде көрінеді. Бірлесіп іске асырылған және іске асырылып жатқан жобалар тізімі бірнеше стратегиялық саланы қамтиды.
Ең маңызды бірлескен жобалардың арасынан мыналар ерекшеленеді:
- «Хоргос — Шығыс қақпасы» құрғақ порты — бүкіл Еуразия кеңістігіндегі ең ірі логистикалық хабтардың бірі. Қытайдың Шыңжаң провинциясымен шекарада орналасқан бұл кешен айына мыңдаған контейнерлерді қайта тиеуді қамтамасыз етеді және әртүрлі елдерден ондаған операторларды тартатын еркін экономикалық аймақ ретінде жұмыс істейді. Оның өткізу қабілеті жоспарлы түрде арттырылып, инфрақұрылымы кеңейтіле береді.
- «Достық — Мойынты — Сақсаулская» темір жол дәлізін жаңғырту екі ел арасындағы басты сухопутты маршруттың өткізу қабілетін едәуір арттырды. Электрлендіруге және екінші жолдар салуға жасалған инвестициялар жол жүру уақытын қысқартты және тасымалдаушылардың операциялық шығындарын азайтты. Бұл дәліз Қытайды Еуропамен байланыстыратын кеңірек транскаспийлік маршруттың бөлігі болып табылады.
- Ұзындығы шамамен 2800 шақырымды «Қазақстан — Қытай» мұнай құбырын салу және іске қосу қазақстандық көмірсутектерге тез өсіп келе жатқан азиялық нарыққа тікелей шығу жолын қамтамасыз етті. Құбыр үш қазақстандық облыстан өтіп, Қытайдың Алашанькоу қаласында аяқталады. Жүйенің қуаты жылына жиырма миллион тонна мұнайға жетеді, бұл оны аймақтағы ең ірі екіжақты энергетикалық жобалардың біріне айналдырады.
- Қытай өндірістерін ауыстыру бағдарламасы шеңберіндегі өнеркәсіптік объектілер химия, металлургия және тамақ өнеркәсібі салаларында бірлескен кәсіпорындар құруға мүмкіндік берді. Тек 2016 жылдан 2022 жылға дейінгі кезеңде ғана республиканың әртүрлі аймақтарында осындай елуден астам өндіріс іске қосылды. Қазақстандық тарап бұл процесті технологиялық жаңғырту мен жұмыс орындарын құру мүмкіндігі ретінде қарастырады.
Іске асырылған объектілер бастамалар шеңберіндегі ынтымақтастықтың декларативті деңгейден алыс шықпай, нақты экономикалық өлшемге ие болғанын айқын дәлелдейді.
Транспорттық дәліздер мен логистикалық революция
Қазақстан өзін дүниежүзілік деңгейдегі транзиттік мемлекет ретінде дәйекті түрде позициялайды, ал «Белдеу және жол» бағдарламасы осы амбицияларды жүзеге асырудың қуатты катализаторына айналды. Республика арқылы маршруттарды дамыту бірден бірнеше бағытта жүреді, бәсекелес және өзара толықтырушы дәліздер жасайды.
Елдің транзиттік сәулеті үш тірек маршрутқа негізделеді:
- Транскаспийлік халықаралық транспорттық маршрут — «Орталық дәліз» деп аталатын — Қытайды Қазақстан, Әзербайжан, Грузия және Түркия арқылы Еуропамен байланыстырып, Ресей мен Иран аумағын айналып өтеді;
- орыс темір жолдары арқылы өтетін солтүстік дәліз ең жүктелген болып қала береді, алайда соңғы жылдардағы геосаяси асқынулар жүк ағындарының бір бөлігін балама жолдарға бұруды ынталандыруда;
- Түрікменстан мен Иран арқылы өтетін оңтүстік бағыт Парсы шығанағы порттарына және үнді нарықтарына қол жеткізуді ашады, дегенмен санкциялық шектеулер оның дамуын әлі де тежеп тұр.
Жүк ағындарының Орталық дәліз пайдасына қайта бағдарлануы 2022 жылдан бұрын да басталып кеткен еді, алайда Ресейге қарсы кең ауқымды санкциялар енгізілгеннен кейін Қазақстан арқылы өтетін контейнерлік тасымалдар көлемі бірнеше есе өсті. Бұл мысал геосаяси дүр сілкіністердің басқа жағдайда онжылдықтарға созылатын инфрақұрылымдық өзгерістерді қалай жеделдете алатынын көрнекі түрде дәлелдейді.
Экономикалық пайда мен әлеуметтік салдар
Қазақстанның бастамаға қатысуын бағалау халық пен ел экономикасы үшін нақты пайда туралы адал әңгімесіз толық болмас еді. Бұл мәселедегі жағдай біржақты емес: айқын жетістіктермен қатар негізделген алаңдаушылықтар да бар.
Расталған оң нәтижелер қатарына мына жетістіктер жатады:
- Қытайдан тікелей шетелдік инвестициялар ағыны 2020 жылдардың ортасына қарай бірнеше ондаған миллиард долларға жетіп, ҚХР-ды республикаға ірі сыртқы инвесторлардың біріне айналдырды. Бұл қаражат негізінен энергетикаға, көлікке және өңдеуші өнеркәсіпке бағытталды. Экономикасын мұнайлық тәуелділіктен тыс әртараптандыруға ұмтылған ел үшін мұндай салымдардың стратегиялық маңызы зор.
- Бірлескен кәсіпорындарда жаңа жұмыс орындарын ашу мыңдаған қазақстандық азаматтарды қамтыды, алайда алғашқыда жекелеген объектілердегі қытайлық персоналдың жоғары үлесі жергілікті халықтың наразылығын тудырды. Азаматтық қоғам мен кәсіподақтардың қысымымен билік шет елдік жұмыс күшін тарту квоталарын бекітуге қол жеткізді. Бүгінде бірлескен кәсіпорындардың басым бөлігінде жергілікті мамандардың үлесі жетпіс пайыздан асады.
- Транспорттық инфрақұрылымды жаңғырту халықаралық транзит үшін ғана емес, аймақтар арасындағы ішкі тасымалдар үшін де логистиканы жақсартты. Бірқатар шалғай аудан кеңестік кезеңнен кейін алғаш рет сапалы автожолдармен және темір жол байланысымен қамтылды. Бұл нәтиже трансконтиненттік маршруттардың арасында жиі назардан тыс қалады, дегенмен нақты облыстар тұрғындары үшін оның маңызы айтарлықтай.
- «Хоргос» еркін экономикалық аймағын дамыту бұрын сирек қоныстанған шекаралық аудандағы жаңа экономикалық белсенділік нүктесін қалыптастырды. Бұл жерге қазақстандық әртүрлі қалалардан кәсіпкерлер қоныс аударды, реэкспорттық сауданың элементтері бар ерекше іскерлік орта қалыптасты. Бұл аудандағы тұрақты тұрғындардың саны он жыл ішінде бірнеше есе артты.
Сонымен бірге сыншылар қарыздық тәуелділік қаупіне, сауда балансының асимметриясына және технологиялар трансферінің жеткіліксіздігіне назар аударады. Бұл алаңдаушылықтар қазақстандық биліктің жаңа бірлескен жобаларды келіскен кезде оларды ескеруге мәжбүр болатындай дәрежеде елеулі естіледі.
Саяси тәуекелдер мен дипломатиялық тепе-теңдік
Масштабты бастама шеңберінде Пекинмен өзара іс-қимыл жасау геосаяси шиеленісті міндетті түрде туындатады, оны Қазақстан шебер теңестіруге мәжбүр. Республика бірден бірнеше ірі ойыншының мүдделерін ескере отырып, біреудің сателлитіне айналмауға тырысады.
Ел тап болатын дипломатиялық сын-қатерлер өте алуан түрлі:
- Қытайдың Орта Азиядағы экономикалық ықпалының күшеюін аймақтағы өз позицияларына төнген ықтимал қауіп ретінде қарастыратын Ресейдің қысымы;
- «Белдеу және жол» инфрақұрылымын Мәскеуге қарсы енгізілген санкциялық шектеулерді айналып өту үшін пайдалану мүмкіндігіне қатысты батыстың алаңдаушылықтары;
- қытайлық капиталға шамадан тыс тәуелділік пен көршілес елдің демографиялық қысымы туралы ішкі қоғамдық алаңдаушылық;
- шетелдік операторларға іс жүзінде бақылауды беретін концессиялық схемаларды болдырмай, стратегиялық объектілер үстінен егеменді бақылауды сақтау қажеттілігі.
Қазақстандық дипломатия осы сын-қатерлерге жауап беретін ерекше стиль қалыптастырды — ол елдің бірінші президенті кезінде бекітілген көпвекторлылық. Астана ЕАЭО, ШЫҰ, СҚЫКК-ке бір мезгілде дәйекті қатысып, Еуропа Одағымен, АҚШ-пен және Түркиямен қарым-қатынас дамытып отырады. Мұндай тәсіл республикаға ешбіріне сөзсіз одақтас болмай, ұлы державалардың бәсекесін өз мүддесіне пайдалануға мүмкіндік береді.
Қазақстанның «Белдеу және жол» бағдарламасына қатысуы — бұл біреудің жобасына енжар кіріге салу емес, өзінің географиялық жағдайынан пайда табудың белсенді стратегиясы. Бұл стратегияның табысы республиканың институционалдық тәуелсіздікті сақтап, барлық үмітін бір нүктеге тікпей, серіктестіктерді әртараптандыру қабілетімен айтарлықтай айқындалады. Әлемдік сауданың ыдырауы мен балама дәліздердің бәсекесі күшейген жағдайда қазақстандық транзиттің маңызы арта береді. Дәл сондықтан осы инфрақұрылымға кім және қандай шарттармен қол жеткізетін деген мәселе алдағы онжылдықтардың өңірлік геосаясатының негізгі мәселелерінің біріне айналады.
