Мазмұны
Байлықтың өзі қоғамды сирек ашады — ол тек өзгерістердің мүмкін немесе керісінше қажетсіз болатын жағдай жасайды. Парсы шығанағының мұнайлы монархиялары бұл заңдылықты айқын көрсетеді: орасан зор қаржылық ресурстарға ие бола отырып, олар сыртқы әлеммен өзара іс-қимылдың түбегейлі ерекше үлгілерін қалыптастырады. Дубай жаһанданудың витринасына айналды, Катар спорт пен медиа арқылы халықаралық ықпалды белсенді сатып алуда, Сауд Арабиясы туризмге абайлап ашылуда. Кувейт бұл жерде аймақтың бай мемлекеттерінің арасында ең жабық болып қала береді — мұнайдан түскен табыс либерализацияға ынта болмай, керісінше ымыраға бармай дәстүрлі тәртіпті сақтауға мүмкіндік берген ел. Бұл жабықтықты түсіну — консерватизмді артта қалушылық емес, саналы таңдауға айналдыратын ерекше саяси логиканы ұғыну дегенді білдіреді. Дәл осы логика және оның нақты көріністері туралы осы мақалада баяндалады.
Саяси жүйе және күш тепе-теңдігі
Кувейт парламенті бар конституциялық монархия болып табылады, бұл оны ресми тұрғыдан Парсы шығанағының ең демократиялық мемлекетіне айналдырады. Алайда дәл осы ерекшелік оның жабықтығын көп жағынан түсіндіреді — консервативтік ислам және трибалистік фракциялар отыратын парламент басқа аймақ елдерінде билеушінің жай ғана еркімен жүзеге асырылатын реформаларды үнемі тосқауылдайды.
Кувейттің ұлттық ассамблеясы — «Маджлис аль-умма» — нақты заң шығарушылық өкілеттіктерге ие және оларды либералдық бастамаларды тежеу үшін бірнеше рет пайдаланды. 2013 жылы парламент мұсылман емес діни ғимараттар салуға рұқсат беру туралы заңды тосқауылдады. Бір жылдан кейін қоғамдық өмірдегі трибализмді шектеу туралы заң жобасы да осындай тағдырға ұшырады. Консервативтік көпшілік дәстүрлі нормаларды сақтау үшін демократиялық құралдарды пайдаланады — бұл парадокс дәл Кувейтке тән.
Елдің саяси жүйесі бірнеше негізгі принципке негізделген:
- билеуші аль-Сабах отбасы 1752 жылдан бері мемлекетті басқарады, оның заңдылығы көп жағынан ислам құндылықтары мен ұлттық бірегейліктің сақтаушысы рөліне негізделген;
- трибализм — дәстүрлі тайпалық бірлестіктерге адалдық — кез келген реформа жүргізуде елемеу мүмкін емес нақты саяси күш болып қала береді;
- консервативтік діни топтар сайлаушылардың кең қолдауын пайдаланып, қоғамдық салада кез келген өзгерістерге дәйекті қарсы тұрады;
- мұнайдан түскен табысты бөлу жүйесі азаматтардың саяси адалдық пен қолданыстағы нормаларды қабылдау орнына субсидиялар мен жеңілдіктер алатын патерналистік мемлекет қалыптастырды.
Үкімет екі күш арасына қысылып қалады — экономиканы диверсификациялау қажеттілігі мен көптеген өзгерістерді тосқауылдайтын консервативтік парламенттің қысымы арасында. Бұл құрылымдық тұйық Кувейттің өзі де реформалар жасағысы келетін бағыттарда өзі де соседтерінен баяу жылжитынын көп жағынан түсіндіреді.
Дін, қоғам және мәдени шектеулер
Ислам Кувейтте мемлекеттік дін болып табылады, оның нормалары заңнамаға көптеген басқа бай мұсылман елдерге қарағанда едәуір тереңірек сіңген. Шариат 1962 жылғы конституция бойынша заңнаманың негізгі қайнар көзі болып табылады, бұл конституциялық норма кез келген әлеуметтік реформалар үшін қатаң шеңбер жасайды.
Бұл жүйенің практикалық салдары күнделікті өмірде сезіледі. Алкоголь сатуға толығымен тыйым салынған — тек азаматтарға ғана емес, шетелдіктерге де, бұл Кувейтті Бахрейннен немесе Дубайдан айырықша ерекшелендіреді. Жариялы ойын-сауықтар қатаң реттеледі: кинотеатрлар 1980 жылдары жабылып, тек 2017 жылы қайта ашылды, алайда репертуар әлі де цензураға ұшырайды.
Елдің жабық сипатын қалыптастыратын нақты әлеуметтік шектеулер арасынан мыналар ерекше назарға лайық:
- Туристік аймақтар немесе халықаралық қонақ үйлер үшін ешқандай ерекшелік жоқ алкогольге толық тыйым. Дубайдан айырмашылығы, онда қонақ үйлер алкоголь сатуға лицензия алады, ал кувейттік заңнама мұндай ерекшеліктерді қарастырмайды. Бұл елдің халықаралық туризм үшін тартымдылығын айтарлықтай төмендетіп, түнгі өмір индустриясын дамытуды іс жүзінде жоққа шығарады.
- Киімге қойылатын талаптарды қоса алғанда жариялы мінез-құлық нормаларын қатаң сақтау. Заң ресми тұрғыдан шетел әйелдерін хиджаб кигізуге мәжбүрлемесе де, әлеуметтік қысым мен жазылмаған нормалар жариялы орындардың көпшілігінде консервативтік киім үлгісін сақтауға мәжбүрлейді. Аралас пляждар жоқ, ал некеде тұрмаған адамдардың жариялы түрде сезімін білдіруі құқық бұзушылық болып саналады.
- ҮЕҰ қызметі мен азаматтық қоғамға қатаң шектеулер. Құқық қорғау немесе саяси қызметпен айналысатын тәуелсіз ұйымдар өте тар жағдайда жұмыс жасайды. Журналистер мен блогерлер билеуші отбасын немесе ислам құндылықтарын сынау ретінде бағаланған жарияланымдары үшін бірнеше рет қылмыстық жауапкершілікке тартылды.
- Саяси партиялар қызметіне заңнамалық тыйым. Сайланбалы парламент болғанына қарамастан, ресми саяси бірлестіктер Кувейтте тыйым салынған. Депутаттар тәуелсіз кандидаттар немесе ресми емес саяси «қозғалыстардың» мүшелері ретінде сайлауға түседі, бұл оппозицияны бытыратып, жүйелік реформаларды өте қиын етеді.
Кувейттегі діни консерватизм мемлекеттік саясатпен ғана емес, қоғам мүшелерінің айтарлықтай бөлігінің шынайы сенімімен де қоректенеді. Сауалнамалар азаматтардың басым бөлігі жариялы өмірде ислам нормаларын сақтауды қолдайтынын үнемі көрсетеді — бұл жоғарыдан таңылған жүйе емес, шынайы қоғамдық басымдықтардың бейнесі.
Демографиялық парадокс және өзгерістерден қорқу
Кувейттің жабықтығының ең аз талқыланатын, бірақ ең маңызды факторларының бірі — ерекше демографиялық жағдай. Ел азаматтары халықтың отыз пайызынан азын құрайды — қалған жетпіс пайыздан астамы Оңтүстік Азиядан, Мысырдан, Филиппиннен және басқа елдерден келген шетелдік жұмысшылар.
Бұл арақатынас жергілікті халықта демографиялық осалдықтың өткір сезімін туғызады. Либерализация — туризмді ашу, виза режимін жұмсарту, ойын-сауық аймақтарын жасау — азаматтардың бір бөлігі тарапынан прогресс ретінде емес, өз елінде «өздері» мен солай да азшылық болып тұрғанда ұлттық бірегейліктің одан әрі ерітілу қаупі ретінде қабылданады.
Демографиялық фактор бірнеше өзара байланысты мәселе туғызады:
- мұнайдан түскен табыс туризмді дамыту немесе қызмет секторына шетелдік инвестицияларды тарту қажеттілігінсіз азаматтардың жоғары тіршілік деңгейін қолдауға мүмкіндік береді, бұл ашықтыққа экономикалық ынтаны азайтады;
- Кувейттегі азаматтық өте шектеулі ресурс болып табылады — натурализация он жылдап елде тұрған адамдарға да іс жүзінде қолжетімсіз, бұл «өздер» мен қалғандардың барлығы арасында өткір шекара белгілейтін атмосфера жасайды;
- сандық азшылық жағдайында қоғамдық кеңістік үстінен бақылауды жоғалту қорқынышы азаматтарды мәдени бірегейлікке қауіп ретінде қабылданатын кез келген өзгерістерге ерекше сезімтал етеді;
- саяси жүйе іс жүзінде ел тұрғындарының басым бөлігін басқаруға қатысудан шеттетіп, созылмалы әлеуметтік шиеленіс туғызады және үкіметті реформалар мәселесінде абайлы болуға мәжбүрлейді.
Парадокс мынада: мұнайлы байлықтың өзі демографиялық теңсіздікті күшейтеді — ол көптеген шетелдік жұмысшыларды қажет етеді, бірақ сонымен бірге азаматтарға еңбек нарығында келімсектермен бәсекелеспей мемлекеттік субсидиялар есебінен тіршілік етуге мүмкіндік береді. Тұйық шеңбер жабылады — оны ауыр реформаларсыз бұзу іс жүзінде мүмкін емес.
Тарихи тәжірибе және геосаяси сақтық
Кувейт — қазіргі тарихта көрші мемлекет тарапынан толық әскери оккупацияны басынан өткерген жалғыз ел. 1990 жылғы Ирақтың басып кіруі және жеті айлық оккупация қоғамның ұжымдық жадында терең психологиялық жара қалдырды, ол бүгінде де елдің саяси ойлауына ықпал етуін жалғастыруда.
Бастан өткерілген апат геосаяси сақтықтың ерекше түрін туғызды. Кувейт одақтастарды таңдауда өте ықылассыз болды, ірі ойыншылармен кез келген қақтығыстан демонстративті түрде аулақ жүреді және белсенді позициялаудың кез келген түрінен гөрі дипломатиялық тыныштықты артық көреді. Бұл логика ішкі саясатқа да проекцияланады: егер тұрақтылық бастан кешірілген апаттан кейін басты құндылық болса, реформалар үшін неге тәуекелге бару керек?
Геосаяси фактор бірнеше нақты өлшемде көрінеді:
- Елдің аумағындағы американдық базалардың болуы мен әскери қауіпсіздікке орасан зор шығындар. Кувейт қорғанысқа ЖІӨ-нің шамамен бес-алты пайызын жұмсайды, бұл әлемдегі ең жоғары көрсеткіштердің бірі. Сыртқы қауіпсіздік кепілдіктеріне тәуелділік негізгі одақтастармен қарым-қатынасты қиындатуы мүмкін кез келген қадамдардан аулақ жүрген консервативтік ішкі саясат жүргізуге мәжбүрлейді.
- Сауд Арабиясы мен Иран арасында үнемі балансировка жасау. Кувейт көпжылдық қарсыластықта тұрған екі державамен де шектеседі және олардың кез келгенімен ашық жақындасудан аулақ болуға мәжбүр. Бұл геосаяси осалдық идеологиялық позициялау ретінде түсіндірілуі мүмкін кез келген ішкі реформаларды ерекше тәуекелді етеді.
- Ирақтың оккупациясы туралы жады либерализацияға қарсы тұрақты дәлел ретінде. Консервативтік күштер ұлттық бірліктің дәлелі ретінде ұлттық бірлік пен дәстүрлі құндылықтар сыртқы қауіптерден жалғыз сенімді қорғаныш болып табылады деп жиі апеллируют пережитой трагедии. Бұл дәлел 1990-1991 жылдарды өткерген немесе сол оқиғалар туралы әңгімелерде тәрбиеленген қоғамның айтарлықтай бөлігінде жаңғырық тауып отырады.
- «Арабтың көктемі» тәжірибесі ескерту ретінде. Тунис, Мысыр, Ливия және Сирияны 2010-2012 жылдары шайқалтқан дүрбелеңдер кувейттік элита тарапынан мұқият зерттеліп, жылдам либерализацияның консерватизмнен де жылдамырақ мемлекеттілікті жоюы мүмкін деген сенімін нығайтты. Бұл қорытынды — дұрыс па, бұрыс па — статус-квоны сақтаудың пайдасына қосымша дәлелге айналды.
Ұлы державалар арасына қысылып қалған шағын мемлекеттердің тарихи тәжірибесі сирек жағдайда ашықтық пен тәжірибелерге бейімдейді. Кувейт бұл сабақты екінші рет төлегісі келмейтін бағамен үйренді.
Кувейттің жабықтығы — байлық өскен сайын жойылатын жаңсақтық та, дубайлық үлгіге апарар жолдағы уақытша кезең де емес. Бұл мұнайдан түскен табыс, демографиялық осалдық, консервативтік қоғам және тарихи жараланулар өзара қолдаушы конструкция түзетін тұрақты жүйе. Сұрақ ашықтыққа ақша жетпеу туралы емес — мұнда ақша шексіз дерлік. Сұрақ мынада: консервативтік парламенттің, діни топтардың қарсылығы мен тұрақсыздықтан қорқуды жеңуге қабілетті өзгерістерге деген жеткілікті кең қоғамдық сұраныс бар ма. Мұндай сұраныс жоқ немесе ол жеткілікті күшті болмаған кезде, Кувейт бай елдердің арасында ерекшелік болып қала береді: өзгермеуге мүмкіндігі бар және көп жағдайда дәл осыны қалайтын мемлекет.
